柳州市体育事业“十一五”发展规划
发布日期:2009-09-21   点击:4157  
    根据《中华人民共和国体育法》、《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》(中发[2002]8号)、《自治区党委、自治区人民政府关于进一步加强体育工作决定》(桂发[2003]6号)等法规政策,按照国家《体育事业“十一五”规划》、《广西壮族自治区体育事业“十一五”发展规划》和《柳州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的要求,结合本市体育事业发展实际,制定本规划。
 
一、“十五”期回顾
    “十五”期间,市委、市政府的正确领导,上级体育部门指导扶持和全社会各界关注、参与和支持,全体体育工作者共同努力,顽强拼搏,我市体育事业取得了长足进步,实现了“十五”期间的持 续发展。
    1、群众体育广泛开展,居民体育健身活动成效显著
“十五”期间,柳州市群众体育以增强市民体质,提高全市人民整体素质为目标,认真贯彻实施国家《全民健身计划纲要》,以开展“全民健身活动月”、“元旦全市环城赛跑”、“元宵冬泳横渡柳江”、“全市领导干部运动会”、“融安龙舟节”、“社区文化体育节”等系列群众体育活动为载体,推动群众体育深入的开展。
    从2001年到2005年,共举办大型群体活动300多次,直接参加有组织的群众活动人数达到100多万人;在全市125个社区成立了“社区全民健身工作领导小组”,建立各级各类健身站800多个;培训社会体育指导员近2000名,裁判员近400名;恢复和新建单项体育协会19个,注册会员10万多人。基本形成较为完善的社会体育组织网络体系,体育社团组织增加,活动增强。全市经常性参加体育活动的人数已接近总人口的45%;中、小学对《国家体育锻炼标准》的实施率为100%,体育锻炼标准合格率为96%,优秀率为37%。
 
     老年人体育、少数民族体育、伤残人体育和农民体育运动和谐发展,平均每年均有5万多群众参加全民健身体质测定。在“十五”期间,老年人参加全国、全区各项目体育比赛,获得各种奖项478个,有30个辅导站获全区老年人基层先进辅导站称号,其中柳江县老年体协获“全国先进集体称号”;2004年参加广西第五届农民运动会,获金牌15枚、银牌10枚、铜牌12枚;残疾人运动员在参加全国和东南亚残疾人运动会获得金牌8枚、银牌9枚。2004年参加全国民运会获得抢花炮冠军。游泳、男女篮球、武术等项目参加国际、国内社会体育比赛和赛车、越野、攀岩、BMX小轮车竞速攀爬、滑板、信鸽、棋牌、网球及高尔夫球等群众自发地参加国际国内社会体育比赛都取得好成绩。
2003年和2004年柳州市体育局被国家体育总局评为全国“全民健身周先进单位”,2004年被评为“全国第五次体育场地普查工作先进单位”,2005年市体育局、市直机关工委、柳州钢铁集团有限责任公司等七个单位和个人获得四年一评的全国群众体育工作先进单位和个人荣誉。
 
2、竞技体育持续发展,业余训练取得可喜成绩
    “十五”期间,柳州体育健儿在国际各类比赛中成绩显著,夺得2人3项世界冠军和4人4项亚洲冠军。武术世界冠军韦剑、蹦床世界冠军陈杨,艺术体操亚洲冠军钟玲、朱敏鸿、篮球亚洲亚军朱芳雨、举重亚洲冠军荣英必等活跃在体坛上。2004年在雅典举办的奥运会上,有4名柳州籍运动员参加具有400名运动员规模的中国代表团(其中交流到广西以外的运动员有2名),取得较好成绩;在2005年的第十届全国运动会上,柳州籍运动员取得了2金3银1铜的好成绩(其中交流到广西以外的运动员取得2金1银)。五年来,参加全国、全区青少年体育锦标赛获得金牌近600枚,银牌500多枚,铜牌400多枚。全市现有体育传统项目学校23所,业余训练网点8个,市级业余体校3所,县级业余体校6所,形成了体校为主、训练网点、传统学校为辅的业余训练网络。注册运动员超过500人,学员1500人左右,现在省级专业队训练的有70人,在国家队集训的有10多人。
 
3、体育设施建设力度大,群众健身条件进一步改善
    我市经济的快速发展,人民生活水平不断提高,群众健身意识增强,对体育健身的需求日益增加。市政府把不断满足人民群众体育健身需求,加大群众体育健身设施建设作为一项重要工作常抓不懈。五年间,市政府立项建成和建成有规模的市级体育场馆项目6个,总投资量超过亿元;市财政和国家、区、市三级体育彩票基金投入300多万元,吸引基层配套资金近200万元,建成1个全民健身广场、5个“全民健身样板工程”、30多条全民健身路径和20余个乡镇水泥灯光球场;推动支持县区、企事业单位、学校建设运动场馆和场地,形成了一批有质量,有规模的社会体育设施;扶持帮助社会投资人建成了一批经营性的体育设施。
 
    截止到2003年12月31日(按全国第五次体育场地普查资料),柳州市共有室外游泳场24个,其中社会投资的占23个;羽毛球馆14个,社会投资占11个;健身房馆29个,社会投资占24个;乒乓球馆13个,社会投资占9个;棋牌房馆11个,社会投资占10个;网球场馆11个,社会投资占9个,为广大人民群众就近就便参加体育锻炼创造了良好的条件。
 
4、体育产业健康发展,体育市场规模逐步扩大
    随着我市经济实力的增强和人民生活水平的提高,体育投资逐渐升温,体育服务业发展势头良好,体育产业发展条件逐步成熟,形成了以体育健身娱乐、竞赛表演、体育培训、体育用品为主的体育市场。体育彩票销售日趋兴旺,五年间销售体育彩票8198.56万元,为柳州市财政筹集体育彩票公益金555.94万元,这些公益金全部投入全民健身计划和奥运争光计划的开支。体育彩票已经发展成为体育产业的支柱之一。
 
     从表演市场看,“十五”期最具有影响力的就是2001年的足球甲A主场联赛,其后至2004年间举办过几次国际国内赛事,其中也有实力俱乐部参加的对抗赛,都因足球竞赛市场的大环境及组织运作等原因影响不及从前。从市内体育竞赛表演市场的情况看,市体育局致力以新成立的竞赛管理中心为平台,推动社会力量参与组织公益性的体育竞赛和商业性的体育竞赛。近几年,逐步推广由单一政府办赛向政府与社会多主体承办比赛相结合的做法,通过“有偿冠杯名”、“承办权有偿转让”、“出资人与体育局合作办赛”等方式,国有企事业和民营机构举办、承办了多次比赛,取得一定的社会效果。同时,尽可能地把市级传统竞赛项目的办赛权逐步下放到体育单项协会,充分调动了社会参与的积极性。每年市级联赛都在30次以上,参赛人员达到10万余人。
 
    在体育场馆的经营上,实现了政府投资兴建的运动场馆,全部向社会开放,企事业单位兴建的场馆,逐步向社会开放。健身消费呈增长的势头,激励了民间投资兴建场所,带动了民间开办体育培训等其他体育经营项目的发展。据不完全统计,“十五”期间,我市从事体育经营的单位已达80多家,体育产业年产值近1600万元,体育经营从业人员约1000人。
 
    虽然体育工作取得了较好的成绩,也应该看到存在的问题和不足,主要是:群众体育资源规模过小,我市人均体育场地、人均体育消费和经常参加体育活动的人数与发达地区相比,仍处在较低水平;优秀教练、科研和管理人才缺乏,对培养体育后备人才投入不足,竞技体育优势项目处于不稳定状态;体育投入少,体育设施落后,体育产业基础薄弱;城乡体育发展不均衡;科学健身指导水平较低,社会体育指导员队伍整体素质有待提高等。
 
二、机遇与挑战
    未来五年,是我国经济和社会事业全面、协调发展和进步的五年。党和国家对体育工作的高度重视,经济的快速发展,人民群众对体育健身需求的增加,为体育事业的发展提出了新的动力和机遇。
——国家对体育工作的重视。党和国家历来高度重视体育事业和体育工作,党的十六大明确要求把“提高全民族健康素质,形成比较完善的全民健身体系”作为全面建设小康社会奋斗目标的重要内容。国家把体育事业的发展与国民经济社会发展的大局紧密相连,与广大人民群众的物质和文化生活息息相关,体育事业的发展面临极好的发展时期。
 
——我国经济发展进入新阶段。2003年我国人均GDP超过1000美元,标志着我国经济已站到一个新的战略起点。柳州工业化城市化加速推进,居民消费结构加速升级,群众对体育文化需求必将强烈并日益呈现出更加多元化的发展趋势,为柳州体育的发展提供了新的动力。
——北京奥运会为我国体育事业发展带来良好的历史机遇。“十一五”期,我国将在北京和广州分别举办奥运会和亚运会,在国际大众消费背景和新技术发展的推动下,为我国体育体制改革、体育社会化、市场化发展和体育设施的建设,群众健身理念和运动方式的更新,提供了广阔的拓展和探索空间。
 
——柳州处于经济快速增长的时期。“十五”时期是柳州历史上尤其是改革开放以来经济发展最快、城乡面貌变化最大、社会进步最明显、人民群众得到实惠最多的五年。在“柳州创造”战略思想的指导下,柳州综合实力将进一步增强,人民生活水平进一步提高,为柳州体育的发展提供了不可多得的发展机遇。
 
    总的来看,柳州体育事业在“十五”期间处于一个持续发展的态势和多方面的发展机遇,同时也存在许多不容忽视的问题,新的机遇同样也带来了新的严峻的挑战。
 
----群众体育持续发展,但总体上处于低水平运作状态。社会体育组织网络体系运行不稳定,基层体育活动的投入、基层体育工作队伍人员素质和全社会体育消费偏低,体育工作在弱势群体、特殊人群和边远贫困地区的覆盖面不够,体育工作的不平衡状态依然存在。
----竞技体育取得良好成绩,但业余训练体系的改革调整起步艰难。在竞技体育向经济发达地区倾斜趋势加剧,广西次发达地区竞技体育异军突起的形势下,在一定程度上,竞技体育的发展和后备人才的成长面临巨大的压力和挑战。
----体育投入不够,体育设施相对落后。预计“十一五”期才能初步完成的市级体育场馆的规划建设虽然暂时处于广西各市领先地位,但南宁对体育场馆超前发展的规划建设决策,以及南宁所具有的首府优势和桂林所具有的文化影响力优势,加上玉林、北海、百色和贵港对体育事业投入的决心和发展后劲,柳州现有设施状况无力在近期承担大型体育运动项目,将来的发展空间也在一定程度上受到挤压。
----后备人才不足,体育人才老化。现有一批经验丰富、成绩显著的体育工作者,将在“十一五”期体育事业发展过程中起到骨干作用,但体育系统工作人员整体上年龄老化,知识能力结构相对单一,骨干队伍处于断层状态,作为承载柳州体育事业的长远发展的主力军,亟待提高其整体素质。
----体育产业基础薄弱,体育产业发展不平衡。体育市场虽然具有一定的投资吸引力,也形成了一定规模,但总体上处于无序自发的低水平状态,经营品质不高,处在全社会单位经营收入最低的水平线上。体育用品、体育培训、民间投资的体育场馆建设和经营性运动俱乐部的标准规范及管理机制尚未形成,有规模投资经营实力的体育经营主体还在孕育之中,面对日益增长的社会需求,体育市场亟需规范发展。
    面对新的形势,必须增强发展意识,更新观念,创新模式,抢抓机遇,加快柳州体育事业的发展。
 
三、指导思想,原则及目标
(一)指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以满足广大人民群众日益增长的体育文化需求为出发点,把增强人民体质、提高全民整体素质作为根本目标,坚持以人为本,以科学发展观统领体育事业发展全局,围绕“工业立柳,强市富民”总体发展思路,以实施“柳州创造”为基点,以构建“和谐柳州”为主线,发挥优势, 创新机制, 全面提升柳州体育综合实力和在国内、国际赛场上的竞争能力,将我市打造成为区域性的体育名城,为加快构建社会主义和谐社会步伐,推动柳州经济社会的全面进步做出应有的贡献。
 
(二)原则
    1、坚持以人为本,为群众服务方向的原则。通过推动体育改革,培育体育市场,培养体育人才,打造体育品牌,建立健全社会体育组织体系等措施,热情地为群众提供服务和引导,有效调动柳州市人民群众热爱运动的传统习惯,保证体育事业的健康发展方向。
    2、坚持体育事业与经济、社会协调发展原则。坚持统筹兼顾,以“大体育”的思维,开放的胸襟,积极调动各种有利因素参与体育事业的建设,主动融入国际国内体育发展时代洪流之中,努力以体育手段提高城市的文化影响力,激发城市的活力和激情,促进体育事业的全面发展。
    3、坚持改革创新与“低代价”发展的原则。运用“低代价”思维努力降低发展成本,以改革创新的精神发展体育事业,加速提高柳州体育的品质、影响力、资源吸纳能力和行业辐射力以及工作覆盖面。
    4、坚持政府推动与市场运作相结合的原则。坚持把推行全民健身计划,增强人民体质,作为体育工作的根本任务,积极探索适合时代要求的体育发展模式,增加对体育事业的投入,重点支持公益性体育设施建设,同时鼓励社会力量投资体育设施,开发体育产业。
   5、坚持科教兴体,群众体育与竞技体育协调发展的原则。坚持以创新作为推动体育发展的动力,以科技进步推动群众体育与竞技体育的发展。增加全民健身,体育训练和体育产业的科技含量,完善体育科学选材,育才和服务的体制、机制。
(三)目标
“十一五”时期柳州体育事业发展的主要目标是:
——群众体育普及程度明显提高。经常参加体育运动的人群占全市总人口的比例逐步增加,到2010年全市体育人口达到全市人口的45%以上;每人能掌握2—5种健身方法。市民体质进一步增强,国民体质的主要指标达到或接近全国水平,人均寿命达到中等发达国家水平;青少年儿童体质高于国家平均水平;市民健身环境和健康素质达到全区先进水平。
——竞技体育总体实力增强。力争在2008年北京奥运会上获得好成绩;在2007年全区十一届运动会上继续保持金牌总数或团体总分第三名;业余训练运动员突破2000人,争取多为自治区和国家优秀运动队输送优秀运动员,培养优秀运动名将;裁判员队伍素质有较大提高,教练员大专以上学历接近95%,中高级职称应占教练员总数的50%左右。
——体育产业快速发展。在合理政策和科学规划引导下,逐步形成结构合理,发展规范的竞赛表演和健身娱乐市场,使体育产业主动融入城市现代服务业力,争到2010年柳州体育产业增加值占全市国民生产总值的比重达到中部地区的先进水平,逐步把体育产业培养成为柳州经济新的增长点。
——公共体育设施建设得到加强。初步形成柳州市、县(区)、乡镇(办事处)三级体育设施网络。市级主体设施建成能承办全区综合性运动会的体育中心;各县完善或新建一座体育馆、一个达标体育场和一个标准游泳池、一个灯光球场、一个训练房;各城区建成一个体育活动场所;各乡镇至少有一个标准篮球场,各城区办事处按照城市社区建设实际,推进体育设施的建设。到2010年,力争人均占有体育场地达到1平方米,到2015年,逐步达到1.5平方米。
 
四、主要任务
“十一五”期间,柳州体育事业发展的主要任务是:
    1、完善社会体育组织网络体系,推进群众体育和全民健身运动的协调发展。
——健全和完善群众体育组织。加强科学指导,提高服务质量,建立健全运动设施、社团组织、体质监测、健身指导、体育活动、信息咨询等六个服务体系。以市体育局、各县区文体局及基层社会体育指导员以及企业、学校体育工作者所构成的行政体育工作机构为主要工作平台,大力发展以体育总会为枢纽的社会性、商业性体育协作组织和经营机构,在目前已经建立的19个单项运动协会的基础上,逐步向越野、攀岩、赛车等新兴社会性体育项目拓展,逐步向军队、农村、残疾人等特定人群伸延。鼓励具备体育专长、具有组织能力和投资能力的人员兴办民间体育组织和运动俱乐部。调动社会各方积极性,参与各级各类体育社团、体育健身指导站和晨(晚)练点的建设。不断完善在政府引导下,以体育社团为线,以基层体育指导站(点)为点的点线结合,覆盖面广的群众体育组织网络。通过建立健全各级各类、形式多样的体育网络,为群众体育活动更加广泛地开展提供有力的组织保障。
——抓住“场地、组织、活动”三个环节,坚持“活动与建设并举,重在建设”的基本原则,举办具有柳州特色的群众性体育活动。以“元旦长跑”、“全民健身月”、“体育彩票杯”系列活动,“社区文化体育节”、“全民健身展示大会”及各区县举办的传统特色活动为主线,使全民健身活动贯穿全年,形成体育品牌活动。
 
——切实加强老年人、少数民族、残疾人、妇女儿童等特殊人群的体育发展。把增强全民体质摆在全民健身发展的战略重点,既注重深入推进中小学校的素质教育,开展实施面达到100%体育达标活动,同时也要重视老年人、少数民族、残疾人、妇女儿童等特殊人群的体育工作。
——加强农村体育工作。增加对农村体育设施建设的投入,推动实施农民体育健身工程,积极开展多种形式的文体活动。逐步摸索建立一种以城带乡,以城帮乡,协调发展,良性互动的长效机制,持续有效地推进社会主义新农村的体育发展。
 
    2、继续推进以体教结合为主导的业余训练体系建设,实施体育优势项目发展战略,进一步提升我市竞技体育运动水平。
——优化业余训练机制,健全体教结合网络体系。完善健全和规范在“九五”和“十五”期逐步形成的以体教结合为主导的业余训练体系,巩固现有中小学合作关系,与体育中心周边地域的广西工学院、柳高等大中小学建立相对稳定的体教结合业余训练网点,拓展更多中小学进入业余训练网络体系中。继续扶持指导柳江、鹿寨和三江等县业余训练网点,提高柳城运动学校水平,支持融安和融水健全运动学校。继续支持社会兴办业余训练网点,对有成绩的社会业余训练网点,给予更多的政策支持和奖励。在现有体育后备人才培养体系的基础上,挖掘教育系统培养体育后备人才的潜能,逐步推行以体教结合为主导,市县业余训练体系为主干的体育人才培养机制。
——加强管理,提高业余训练的科技含量。围绕备战2007全区运动会和2008年奥运会的主要任务,按照国家《奥运争光计划》要求,实施竞技体育精品战略。坚持优势项目战略,强化科学训练和严格管理。以科学技术进步为推动力,遵循竞技运动发展规律,对重点项目、重点选手给予倾斜,力争竞技体育取得新突破。
——改革创新,对业余训练项目设置和布局进行调整。在市三所体校中逐步调整游泳、武术、搏击、乒乓球、网球、田径、篮球、足球、举重和射箭等项目的管理模式,在“十五”期与区运会大项运动项目基本对齐的基础上,依靠上级体育部门的政策支持和技术支持,努力发展添补空白小项目。巩固体操、举重、田径、武术和射击等优势项目,努力在这些项目上培养出高品质的体育人才;积极发展篮球、足球、女子手球等集体项目和游泳、乒乓球、羽毛球等传统项目,力争这些项目多出人才;培育帆板、BMX小轮车竞速等新兴项目,使这些项目迅速发展。在管理体制上,运用游泳馆、体育中心场馆资源,创办不同模式,自主投资、自负盈亏的运动学校或训练机构。巩固武术搏击中心、网球俱乐部和乒乓球俱乐部等市体育局直属训练机构,用少量投入建成充满活力和希望的专项运动项目训练单位。创造条件,吸引更多的运动项目和高品质体育机构落户柳州,办好国家篮球训练基地,柳州克林西安足球俱乐部,南宁籍世界冠军黄楠雁筹办的羽毛球专项运动学校,柳州籍艺术体操亚洲冠军钟玲创办的艺术体操训练网点等。
 
    3、培育壮大体育产业,拉动体育消费和经济增长。以培育有经营规模,高品质的体育经营实体为重点,加强体育市场体系的建设,促进体育市场多元投资经营主体格局的形成。
——建立和完善体育产业发展政策体系。加强体育产业政策研究,逐步规范体育产业市场。鼓励、支持企业事业单位和个人依照有关法律、法规兴办面向大众的体育服务经营实体,积极动员全社会共同兴办体育产业。广泛吸引社会投资,积极引导大众消费,大力培育和繁荣体育市场。为健身服务业和体育用品业提供政策支持和扶持,推动社会力量兴办的健身服务业和体育用品业进一步发展。
——积极培育体育经营实体。按照发展城市现代服务业的要求,以培育有经营规模、高品质的体育经营实体为重点,发展多种所有制体育经济。扶持体育用品的生产和经营,发展体育相关产业,支持和引导体育非公有制经济发展,鼓励体育民办非企业、民营私营企业和境外企业进入体育服务领域,加强与国际国内体育机构的合作与联系,争取有规模的体育经营主体落户柳州。
——大力开拓体育健身娱乐市场。围绕全民健身计划的实施,坚持政府举办与社会举办相结合,积极引导和鼓励社会各行各业兴办各类健身娱乐俱乐部,为群众开展体育活动提供场地设施和技术辅导等各种优质服务,以满足消费者对体育健身娱乐不同层次的需求。建立全民健身“活动周”、“活动月”制度,组织开展内容丰富多彩的体育竞赛活动,吸引更多的群众参与健身。同时组织开发富有特色的体育假日旅游项目,刺激全民健身服务业的发展。
——积极开发体育表演市场。发挥现有体育场馆资源优势,鼓励社会各界参与举办国际、国内高水平体育赛事。充分利用百里柳江和其他良好自然资源,开发培育柳江水上体育节等赛事。逐步打造柳州体育运动品牌赛事,开发体育表演市场。
——合理开发体育人才市场。对于体操、艺术体操、技巧、举重、羽毛球、武术、乒乓球等输送交流量大优势项目,要在确保为广西培养输送人才的同时,运用市场手段,为有关省市及东南亚国家培养输出高水平体育后备人才和高水平教练员。
    4、增强科技创新能力,切实加强人才队伍培养
——培养高素质专人人才队伍。加强教练员、裁判员和管理人员队伍建设,建设一支总量充足、素质优良、结构优化、布局合理的竞技体育人才队伍。坚持“走出去”与“引进来”相结合,深化项目,人才、基地一体化建设,对重点项目,重点选手,予以重点投入,重点培养,重点保障,实施有针对性的训练和管理。
——进一步完善教练员学历教育、资格认定、岗位培训制度和学习、能力考核机制,加强对中青年教练员的培养,逐步提高教练员科学训练水平、文化素质和生活待遇。加强对体育管理人员的培养,加速体育管理干部队伍的科学化、专业化、年轻化。
——培养一支高素质的科研人员队伍,加大对体育科研的投入,改善体育科研条件,提高运动训练的科技含量。通过体育的科技创新,不断提高金牌的科技含量和优秀运动员成才的科技含量。
 
五、规划的重大项目
    “十一五”期,我市体育事业的发展要以加强社会体育组织建设为主要措施,进一步推动群众体育的发展, 充分调动社会各界对运动健身的热情, 并为群众做好服务;以规划和服务为主要手段,积聚社会资源;以培育体育的市场经营主体为目标,争取政府和社会多方面参与体育事业的建设和创业, 推动高端体育和时尚体育的发展, 创造高品质的运动氛围和培育有社会影响力的体育赛事;配合完善城市功能和空间布局,活跃城市体育氛围,激发城市活力。为实现“再造一个柳州”的战略目标做出应有贡献。
    在空间结构布局上,我市“十一五”期体育设施布局和发展的总体考虑为:以体育中心、八一路休闲体育广场、洛满体育公园三个核心项目群为基本支撑,联动开发柳江水系运动系列,逐步辐射影响全市县区、乡镇和社区,形成完善的设施场馆空间布局体系。远景规划项目有四个,即千亩湖体育游乐园、马鹿山体育休闲奇石公园、莲花山体育休闲公园及官塘开发区体育中心。其中千亩湖体育游乐园项目已经由外商投资启动建设,马鹿山体育休闲奇石公园已获得市政府有关部门认可并批复相关部门,莲花山体育休闲公园及官塘开发区体育中心已列入政府相关规划中。
 
规划的重大项目详见下表:
序号
项目名称
 
建设地点
建设规模及内容
总投资(万元)
组织形式
项目批准形式
工作
进度安排
项目计划
开工日期
年限
1
体育综合训练馆(含国家篮球基地)
 
体育中心
建筑面积20600平方米
4500
政府主导
柳州市审批
已开工
2006-2007
2
游泳馆
体育中心
 
4000
政府引导BOT方式
柳州市审批
前期规划
2006-2010
3
体育馆
体育中心
 
8000
政府主导
柳州市审批
前期规划
 
4
国家青少年乒乓球训练基地
体育中心
占地约6000平方米
1000
政府主导
柳州市审批
前期规划
 
5
体育宾馆
体育中心
占地约10000平方米
 
政府主导
柳州市审批
前期规划
 
6
射击馆
东环路
建筑面积3000平方米
420
政府主导
柳州市审批
已开工
2006
7
马鹿山体育休闲奇石公园
东环路东侧
占地约1500亩
8200
市场主导
柳州市审批
前期规划
2006-2010
8
露塘黑天鹅体育养身公园
柳江县露塘农场
占地约2000亩
 
市场主导
柳州市审批
前期规划
2006-2010
9
八一路体育休闲广场
城中区八一路
占地30亩
1000
政府及市场相结合
柳州市审批
前期规划
2006-2010
10
柳州市棋牌书画院
柳侯公园内
 
350
政府主导
柳州市审批
前期规划
2006-2010
11
千亩湖体育游乐园
大桥千亩湖公园
 
1200
市场运作
柳州市审批
已开工
2006-2010
12
洛满体育公园
洛满
 
100000
市场运作
柳州市审批
前期规划
2006-2010
13
官塘开发区体育中心
官塘开发区
 
20000
市场运作
柳州市审批
前期规划
2006-2010
 
六、保障措施
   按照市委、市政府提出的“工业立柳、强市富民”总体发展思路,大力推进“柳州创造”战略,全面完成“十一五”体育事业发展的目标任务,必须有予以下措施保障。
    1、    加强对体育工作的领导。
市委、市政府将体育事业纳入柳州国民经济和社会发展总体规划,根据柳州体育事业发展的实际需要,统筹安排,明确责任,注重落实。按照中央和自治区有关体育发展的各项方针政策和有关法律法规,研究和解决体育事业改革和发展中的重大问题。新闻媒体要坚持正确的舆论导向,做好体育宣传工作,为体育事业发展创造良好的舆论环境。
   2、    加大对体育事业的投入。
按照《中华人民共和国体育法》的规定,市政府将体育事业经费、基本体育建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划,并随着国民经济的发展逐步增加对体育事业的投入,确保体育事业经费随着财政收入的增加逐步增加。确保群众体育活动经费、体育竞赛费、业余训练费和传统体育项目的学校经费、体育场馆维护经费及其他体育事业经费明确列入财政预算。从人员编制、体制及事业经费上确保体育工作应有地位和作用。
   3、    加快推进体育设施建设。
认真制定体育场馆设施建设发展规划,整合资源,突出重点,分步推进,抓好重大项目设施建设和维修工作,改变政府对体育场馆的投入方式,大胆探索投融资改革,多渠道筹措资金,加快体育场馆建设。在公共设施建设布局上本着服务社会的原则,坚持以人为本、方便群众,坚持可持续的科学发展观,在人口集中、交通便利的地点进行整体布局。新建居民小区和经济开发区必须配套建设相应的体育设施,同步规划,同步建设、同步投入使用。在城市体育用地规划中和建设中,优先确保公共体育设施的配套建设。在体育场馆的建设上,重点建设面向群众开放和基础训练功能突出的场馆,同时根据财力和现实需求合理安排比赛场馆的建设。使体育设施的建设纳入科学规范的发展轨道。
   4、    加强体育法制建设。
依据《中华人民共和国体育法》和广西的地方性体育法规管理体育工作。加强地方体育配套立法步伐,建立健全符合柳州特点的体育法规框架,起草制定柳州体育产业发展、实施科技兴体、体教结合、培养和引进优秀体育人才等体育地方性法规,政府规章及体育规范性文件。切实加强体育行政执法工作,拟定实施体育行政执法协作规则。配合文化市场行政执法机构查处各类体育违法违规行为。规范体育行政审批工作,不断提高依法行政水平。认真做好体育普法宣传教育,全面提高体育干部队伍整体素质。加在参社会体育的监管力度,建立健全体育市场管理机构和行政许可监管队伍,维持本市体育市场秩序和体育消费者合法权益,维护体育事业的合法权益和保障广大人民群众参加体育活动的权利。
   5、    深化体育人才培养、选拔、任用、管理体制、机制改革,加强队伍建设。
全面实施人才强体战略,强化人才资源是第一生产力的观念,围绕形成合力、提高能力、激发活力、增强凝聚力的人才工作任务,不断深化用人体制、机制改革。制定人才培养、使用和管理的科学评价标准,逐步建立比较完善的体育人才评价、激励、选拔和竞争机制。建立“能进能出、能上能下”的合理的人才管理模式。敢于突破资历、地域和薪酬等限制,破格提拔和大胆吸纳各方有真才实学、能开拓创新的优秀拔尖人才。加速培养和引进优秀教练员、科研、体育经营、管理等紧缺人才,研究制定吸引国际、国内人才和人才发展的优惠政策措施。
 
  
                                  柳 州 市 体 育 局
                                                         2006年6月15日
 
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