柳州市体育事业“十二五”发展规划
发布日期:2011-03-10   点击:5776  

 

柳州市体育事业“十二五”发展规划

 

为统筹规划 “十二五”全市体育事业改革与发展任务,促进体育事业科学发展,根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》、国办发[2010]22号《关于加快发展体育产业的指导意见》和《自治区党委自治区人民政府关于重振广西体育雄风建设西部强省(区)的决定》、《重振广西体育雄风建设西部强省(区)三年攻坚总体方案》以及市委市政府的工作任务要求,制定本规划。

一、“十一五”期间体育事业的基本情况

“十一五”期间,全市体育工作坚持以科学发展观为指导,认真贯彻实施《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划纲要》,在市委、市政府的正确领导和自治区体育局的指导下,在市相关部门的配合支持下,经过全市体育工作者的共同努力,较好地完成甚至超额完成了“十一五”期间规划确定的主要任务,重大项目建设在西部同类城市中居于领先地位,具有比较广泛的区域性影响,体育事业取得了新发展。

(一)群众体育蓬勃发展。全民健身活动如火如荼,元旦健身长跑、元宵千人横渡柳江、国庆龙舟赛、钓鱼赛以及融安县龙舟节、柳城县门球赛、三江县抢花炮已成为我市特色传统体育品牌活动,市区每年开展各类全民健身活动100多次,举办千人以上参加的全民健身活动10多次,参加比赛活动有182万人次;市直机关各部门、各县区、各行业也积极地组织开展各类群众性体育活动和推广气排球、轮滑等新兴时尚项目;市区每年经常参加体育健身活动平均达到45万人,占总人口的40.9%;社会体育组织网络建设得到加强,全市有老体协、足球协会、篮球协会、游泳协会、网球协会、门球协会、乒乓球协会、羽毛球协会、象棋协会等23个单项体育协会,注册会员20多万人,市无线电协会和游泳协会主动为抗洪救灾、大型赛事等活动提供服务,每年各单项体育协会组织体育比赛达40多次;全市有社会健身指导站(点)2000多个,晨练点212个;培养乡镇体育社会指导员500多名,在册的体育社会指导员有1800多人;学校体育健康有序地开展,全市各级各类学校认真实施《国家学生体质健康标准》,全市平均达标率95.55%,优秀率13%,学生体质明显增强,举办了第六届小学生运动会,促进了学校体育的广泛开展;农村体育、老年人体育、残疾人体育、农民工体育得到了重视,市属场馆每周一至周五上午830-1030时免费向老年人和未成年人提供服务,举办了市第四届老年人运动会、市十大重点建设工程建设者趣味运动和万村农民篮球赛,组队代表广西参加全国第六届农民运动会田径、自行车项目比赛,获得金牌1枚、银牌4枚、铜牌2;社区体育活动深入开展;举办了首届城市之光运动会;少数民族体育得到加强,举办了市第二届少数民族传统体育运动会,组队参加全区少数民族运动会,获得15枚金牌,18枚银牌,10枚铜牌,组队代表广西参加第六届全国少数民族运动会获得男子抢花炮项目第一名,进一步推进了少数民族传统体育事业的发展,促进了民族的团结;市老年男女篮球、武术等项目参加国内外社会组织体育比赛均取得前三名以上成绩,各单项协会自发组织参加国际国内的无线电、棋牌、高乐夫球、舞蹈、网球、赛车等项目比赛都取得较好成绩。2006-2010年分别获国家体育总局颁发的“全民健身活动优秀组织奖单位”、“2005-2008年全国群众体育工作先进单位”。

(二)竞技体育取得新突破。业余训练工作得到加强,整合资源,调整项目布局,成立楠雁羽毛球运动学校,明确市级8个训练网点和柳江、鹿寨体校及体育传统项目学校的责任目标;体教结合工作进一步推进,效果明显;目前全市业余训练项目20多项,每年在训运动员近1500 ,包括23所体育传统学校和社会训练网点在内,经常参加训练的学生有4000多人,现在在省级专业队训练的柳籍运动员有70多人,在国家队集训的有10多人;竞技比赛取得好成绩,“十一五”期间,我市组队参加全区各类比赛和柳籍运动员参加全国、国际各类大赛,共获得金牌606枚,银牌400多枚,铜牌400多枚,其中:陆永、江钰源、朱芳雨、韦秋玲、温永毅代表中国参加2008年北京第二十九届奥运会,陆永夺得男子举重85公斤级金牌,实现了中国男子举重大级别的历史性突破,江钰源夺得女子体操团体金牌、全能第四名、自由体操第六名,朱芳雨等3名运动员也进入了前八名;200911月,陆永参加韩国世界举重锦标赛,获得金牌2枚,银牌1枚;2010年我市运动员在国际赛场上争金夺银,体操运动员周施雄获得3枚金牌,3枚银牌,1枚铜牌;吴柳芳获得3枚金牌,1枚铜牌;江钰源在荷兰举行的世界体操锦标赛中夺得个人全能银牌(创造中国女子体操个人全能历史最佳成绩),团体铜牌;举重运动员吴艳梅获得3枚金牌;在广州第16届亚洲运动会上,陆永夺得男子举重85公斤级金牌,朱芳雨夺得男子篮球金牌,江钰源夺得女子体操团体金牌,韦秋香夺得女子手球金牌;在玉林市举行的自治区第十一届运动会上,我市代表团派出341名运动员参加比赛,夺得金牌89枚,银牌109枚,铜牌84枚,获团体总分4784分,金牌数、团体总分双双位列参赛各代表团第二名,我市运动员在蹼泳比赛中打破自治区纪录4次,在游泳比赛中打破自治区纪录4次,代表团荣获区十一运会“体育道德风尚奖”;柳籍运动员代表各省(市)代表队参加全国第十一届运动会比赛的有33人,荣获9枚金牌,3枚银牌,3枚铜牌,其中代表广西代表团参加比赛的有26人,为广西代表团夺得了4.5枚金牌,2枚银牌,2枚铜牌,金牌数量占广西代表团获得金牌总数(7.5枚)的60%,为广西赢得了荣誉。2007年体育中心运动学校获国家体育总局命名奥林匹克青少年女子手球训练基地,2009年体操学校和体育中心运动学校获国家体育总局命名国家高水平后备人才体操训练基地、举重训练基地,20105月国家体育总局水上运动管理中心批准我市成立了水上运动训练基地。20094月市政府出台了《柳州籍运动员教练员和有关有功人员奖励办法》,奖励由我市培养输送到自治区、国家级运动队的柳州籍运动员、教练员和有关有功人员,鼓励教练员、运动员创佳绩。积极开展对外体育业务交流,20092月与越南西宁省体育文化旅游局签订了体育交流合作协议,每年为越南国家游泳队训练蹼泳运动员。

(三)体育竞赛活动丰富多彩。“十一五”期间,我市积极谋划承办各类国际国内大型体育赛事,采取“政府主导,市场运作”的模式,每年举办市级联赛30次以上,成功举办省级以上比赛28次,国际比赛8次,其中影响较大的有:自治区处级以上领导干部运动会、国际女子乒乓球对抗赛、中国大学赛艇公开赛、全国足球乙级联赛广西天基队主场比赛、世界青年足球锦标赛亚洲区预选赛、2008F1摩托艇世界锦标赛中国大奖赛、2009世界水上极速运动大赛(F1摩托艇世界锦标赛、水上摩托世界锦标赛、世界杯滑水赛)、2009中华龙舟大赛总决赛、2010世界水上极速运动大赛(F1摩托艇世界锦标赛、水上摩托世界锦标赛、中美滑水明星对抗赛)、2010斯坦科维奇杯洲际篮球赛。特别是在2008F1摩托艇世界锦标赛中国大奖赛、2009世界水上极速运动大赛、2009中华龙舟大赛总决赛、2010世界水上极速运动大赛和2010斯坦科维奇杯洲际篮球赛期间,有国内外运动员、教练员、裁判员、官员、记者近2000多人云集柳州,美国国际管理集团旗下卫星转播机构的三颗卫星在全球近一百多个国家和地区为F1摩托艇世界锦标赛中国大奖赛进行电视转播,近200个国家和地区对大奖赛进行宣传报道。中央电视台、北京电视台、广西电视台、柳州电视台对赛事进行直播或录播,新华社、新浪网、搜狐网、中央人民广播电台等近百家媒体对比赛进行了报道,信号覆盖了全世界数亿人口,提升了柳州在国内外的知名度。 200812月,在阿联酋举行的F1摩托艇联合会年度颁奖大会上,我市获得了国际摩联颁发的唯一最佳组织奖荣誉称号;20101月,在北京举行的第七届全国文化体育论坛上被评为“新锐城市名片奖”;20111月,在国家体育总局和中央电视台体育频道举办的CCTV中国体育营销论坛暨第六届十大体育营销经典案例评选活动中,我市荣获“2010年度十大体育营销城市经典案例”大奖。2009年、2010年召开的全区体育工作会议上,我市作了经验介绍。

(四)体育产业初具规模。体育产业市场化运作成效显著,近年来,我市把发展体育产业作为发展体育事业的一项重要任务来抓,重点抓好市属场馆的综合利用,开展体育比赛表演、体育广告、体育彩票、体育休闲等活动,鼓励企事业单位和学校向社会开放场馆,支持社团和民间投资兴建体育经营场所,全市共有社会投资兴建的室外游泳场31个,羽毛球场馆26个,健身房馆28个,乒乓球馆10个,棋牌房馆32个,网球场25块,保龄球馆5个,攀岩馆1个,马术场2个,地掷球场2个,体育产业得到了快速发展。据统计,目前全市有体育经营性场所160多家,涉及乒乓球、羽毛球、桌球、棋牌健身等项目,体育产业年产值近15000万元,从业人员1500多人,基本上满足市民健身消费的需求。体育彩票销售效果显著,2010年全市有体育彩票销售点有164个,“十一五”以来体育彩票销售额1.6亿元,年平均销售额为3200万元,为筹措体育事业公益金,推动我市体育事业的发展注入了新的活力。

(五)体育设施逐步完善。市区有体育场地面积1348174.42平方米(2007年统计的数据),市区人均拥有体育场地1.35平方米,其中有标准体育场地面积1265054.42平方米,非标准体育场地面积83120平方米

市属体育设施逐步恢复完善。“十一五”以来,市政府投资近1.5亿元人民币建成启用了体育中心综合训练馆(建筑面积20468平方米)、体育中心广场(占地160亩)、广雅体育场(占地27亩)、柳州射击馆(建筑面积2000平方米)和华丰湾游泳场、棋牌书画院、地掷球场等市属体育场馆设施,逐步恢复了因城市改造需要拆除的体育设施功能,现市属体育设施总占地面积约800亩,建筑面积约5万平方米200812月,按国家甲类场馆标准开工建设李宁体育馆和市游泳馆项目,两个项目累计投入3.65亿元,现已基本完工。20107月市龙建公司投入3500万开工建设的水上运动基地一期工程已完工,满足了承办2010年世界水上极速运动大赛的需求,项目二期工程建设有序推进。

县区体育设施明显改善。各级体育彩票公益金共投入6800多万元,吸引基层配套资金近1200多万元,建成县体育中心1个,体育公园1个,全民健身中心工程1个,“全民健身样板工程”5个,全民健身路径300多条,“雪碳工程”1个 ,县级体育馆6个,举重馆1个,游泳池7个,固定看台灯光篮球场8个,排球场15个,田径场5个。

乡镇、村级体育设施建设得到重视。投入1160多万元建设乡镇全民健身中心6个,村级公共服务中心39个,村级篮球场400个。

学校、企业体育设施有所增加。市内共有6座学校体育馆,4个乒乓球馆,6个羽毛球场馆,2个体操馆,23个田径场,975个篮球场,153个排球场,96个小运动场,2个网球场,20个足球场;柳州钢铁集团按照国家体育场馆建设标准投入资金新建了1座体育馆、1座综合训练馆、1个标准游泳池和1个足球场。上汽通用五菱汽车股份有限公司、柳工集团、鱼峰集团、车辆厂等企业都建有标准的运动场、篮球场。

体育园区项目建设有突破。培育了一大批高品质的体育园区主体,洛满体育公园项目被列入自治区重大项目,会所和高尔夫练习场已完工对外开放,温泉开采申请已获得自治区国土厅的批准,已完成投资17100万元;市摩托艇运动协会投入800多万元建设1千多米水上浮台,为打造水上品牌赛事和方便市民开展水上健身提供了条件。

(六)队伍建设得到加强。注重体育队伍的培养和管理,目前,全市共有高级教练员10人,中级教练员37人(县属6人),初级教练员49 人(县属21人);国际裁判员1人,国家级裁判员15人,一级裁判员140人。

二、“十二五”时期柳州体育事业面临的机遇与挑战

“十二五”时期,我市体育事业发展面临重大的发展机遇:一是胡锦涛总书记提出国家从体育大国向体育强国迈进的战略目标,为体育事业的发展指明了方向;二是党的十七届五中全会明确提出,注重保障和改善民生,提高全民生活质量,努力构建公共服务体系,为体育事业的发展提供了新的机遇;三是国家实施新一轮西部大开发,加快经济结构调整,为体育事业的发展提供了更广阔的空间;四是国务院出台了《全民健身条例》、《关于加快发展体育产业的指导意见》等相关法规政策,为体育事业的发展提供了保障依据;五是自治区政府马飚主席提出重振广西体育雄风的“九个新”(群众体育有新发展、竞技体育有新突破、体育产业有新跨越、民族体育保护有新进展、体育对外交流有新成效、体育基础设施有新改善、体育人才有新涌现、体育改革有新机制、体育政策有新完善)和广西后发展概念的决心,为体育事业的发展营造了良好的环境;六是每年一届的东盟博览会提供了平台,为促进广西各地与东盟国家的体育交流与合作创造了良好的条件;七是市委、市政府提出“要利用百里柳江资源,精心策划,努力承办有影响的各项大型体育赛事”,积极打造水上娱乐运动之都的目标,为体育事业的发展提出了更高的要求。

但是,我们也面临严峻的挑战:一是市属体育设施配套不完全,场馆功能得不到有效发挥;二是体育专业队伍过少,管理跟随不上建设的需要;三是社区体育设施的维护缺乏经费支撑;四是各县经济发展落后,体育发展不平衡,多数农村的体育场馆设施无论从数量和质量上都不能满足群众健身的需求。因此,我们必须清醒地把握制约体育事业发展的瓶颈,增强紧迫感和责任感,在全市经济社会高速发展、城市综合实力更强的条件下,始终把重振广西体育雄风,推进体育强市建设摆在工作首位,抓住机遇,迎接挑战,谋划好“十二五”发展规划,推动全市体育事业健康可持续快速发展。

三、“十二五”期间柳州体育事业发展思路和总体目标

(一)“十二五”时期体育事业发展的指导思想是以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》和《关于加强体育产业发展的指导意见》为依据,以群众体育、竞技体育和体育产业协调发展为主线, 紧紧围绕市委、市政府提出的“二次创业,升级转型,聚集人气,做大城市,建设更加美好柳州”的战略部署,以重大项目建设推动体育事业发展,把满足全市人民日益增长的体育健身需求和休闲娱乐作为工作出发点,加快公共体育设施建设,扎实开展全民健身运动,努力培养体育竞技人才,大力发展体育产业,积极开创体育事业发展的新局面,为重振广西体育雄风,推进我国由体育大国向体育强国迈进做出新贡献。

(二)“十二五”时期体育事业发展的工作思路是:以“水上娱乐运动之都”为核心,以提高全市人民健身素质为根本目标,以重大项目建设为抓手,推动体育事业科学发展,努力增强公共体育服务能力,不断满足广大人民群众日益增长的体育健身需求,使全市经常参加体育锻炼人数比例指标在区内同类城市位居前列,全市相当多的市民热爱体育、关注体育、积极参与体育,努力构建体育公共服务体系,为打好“八大升级战役”,加快实现“八大转型”,建设“五美五好”柳州的战略目标发挥职能作用,努力推进体育强市建设。

(三)“十二五”时期柳州体育事业发展应当坚持的基本原则:

1、坚持以人为本,科学发展。坚持把以人为本作为发展全市体育事业的核心理念,以科学发展观为统领,努力为广大市民提供体育服务,不断增强市民体质,提高人民群众身体素质和生活质量,促进全市人民的全面发展。

2、坚持政府指导,社会参与。坚持发展体育事业的政府职能,履行好政府在发展体育事业中的基本责任,各级政府把体育事业纳入促进当地经济社会发展战略的高度进行部署,加大基本公共体育设施和业余训练网点、传统体育学校的投入,以承办顶级品牌赛事提高城市的影响力。属于体育产业的相关社会活动,由政府引导,社会参与,通过市场运作解决,着力培育好体育市场主体。

3、坚持固本强基,突出重点。不断巩固和发展我市的优势项目,以国家高水平后备人才举重训练基地、体操训练基地为龙头,调整和完善竞技体育优势项目布局,重点解决后备优秀体育人才短缺的问题,着重解决举重训练基地训练场地和各训练网点设施落后问题,为培养优秀体育后备人才打下基础。

4、坚持统筹兼顾,协调发展。坚持体育发展与全市经济社会发展相互协调,相互促进,努力解决公共体育均等化服务水平问题和人民群众日益增长的体育需求与各级政府提供的健身场地不足的矛盾问题,积极争取上级资金建设基层健身设施,促进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。

5、坚持改革创新,挖掘潜力。坚持处理好继承与创新的关系,积极探索“十二五”期群众体育、竞技体育、体育产业等各项工作的特点和规律,全面推进体育建设的理念创新、内容形式创新、体制机制创新和传播手段创新,全面提高我市体育建设的自主创新能力。

(四)“十二五”时期体育事业发展的总体目标是:在“十一五”期的基础上,突出抓好组织实施《全民健身条例》、《全民健身计划(2011-2015)》和《广西壮族自治区全民健身实施计划》,广泛开展全民健身活动,努力构建“亲民、便民、惠民”的全民健身体系,不断满足全市人民群众日益增长的体育需求,全市体育人口比率、市民体质合格率居全区先进水平;着力培养优秀后备人才,不断提高全市竞技运动水平,每年为自治区、省级运动队或国家队输送一大批优秀运动员,力争柳籍运动员在区运会等国内外重大赛事中取得优异成绩,有25名柳籍运动员入选中国代表团参加2012年伦敦奥运会和2014年亚运会,并获得奖牌,确保我市竞技总体实力位居全区前列;积极发展体育产业,建立多元化投资机制,培育高端的体育市场主体,体育彩票年销售额6000万元以上;加强公共体育设施建设,继续改善农村体育设施条件,力争2015年全市人均体育场地面积达到1.5平方米以上;充分利用市属体育设施,争取申办全国综合性运动会,继续承办好2011年至2014年世界水上极速运动大赛,积极打造水上娱乐运动之都;建设高素质的体育人才队伍,教练员队伍本科以上学历接近95%,中高级职称应占教练员总数的60%左右;建立充满生机与活力的体育工作体制和机制,促进体育事业全面、协调、快速发展,努力使全市体育工作在西部同类城市中处于领先地位,在全国具有广泛性的影响,基本实现西部体育强市建设。

四、柳州体育事业“十二五”期的重要工作措施

(一)大力实施《全民健身条例》,促进群众体育迈上新台阶。

1、全面贯彻《全民健身条例》。推动各级党委、政府认真贯彻落实《全民健身条例》、《全民健身计划(2011-2015》,履行提供体育公共服务的职能,将全民健身事业特别是公共体育设施建设等纳入当地国民经济和社会发展规划,并将全民健身经费列入本级财政预算,列入年度绩效考核指标。督促各县区体育主管部门结合本行政区域的实际情况,制定《全民健身实施计划》,提出发展目标,明确保障措施,落实相关责任,有计划、有目标、有措施地推动全民健身事业健康发展。

2、努力构建全民健身服务体系。按照“亲民、便民、惠民”的原则,推进群众体育组织和各类体育社会团体的建设,发挥各类体育社会团体的桥梁纽带作用,力争市、县、区普遍建有体育总会、行业体育协会、单项体育协会等体育社团,100%的城市街道(区、县),60%以上的农村乡镇建有体育组织,形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。鼓励各单项体育协会积极组织开展全民健身活动,争取每年开展活动40次以上,加快社会办体育实体化进程。加强社会体育指导员队伍建设,每年举办23期社会体育指导员培训班,培养社会体育指导员100人以上,建立一支热爱群众体育事业,具有奉献精神和技术专长的社会体育指导员队伍,进行科学健身指导和组织管理,到2015年,全市有社会体育指导员2300多人,市内健身站(点)、晨晚训练点都有社会体育指导员。市属场馆继续分时段免费向老年人和未成年人开放,使广大市民群众享有基本的体育服务。

3、积极开展内容丰富、形式多样的群众性体育活动。在举办好元旦长跑、元宵横渡柳江、端午节龙舟赛等传统体育品牌活动的基础上,认真组织好系列群众性体育活动和节庆活动,做到健身活动月月有主题、个个有特色。争取市区每年举办各类群众性体育活动100多项次,参赛人数年平均50万人次以上,各县区、各部门也结合自身的实际情况,积极开展群众性体育活动,到2015年,全市参加体育锻炼人口达到46%

4、突出群众体育工作重点。以学校体育、农村体育、社区体育为重点,加强群众体育工作。全面实施《国家学生体质健康标准》,广泛开展青少年阳光体育活动,积极开展课余训练,倡导科学、健康的青少年健身和运动理念;加强青少年俱乐部建设,建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制。积极坚持开展“体育下乡”活动,引导广大农民群众树立“靠健康,奔小康”的观念,将传统健身方式与现代体育活动结合起来,因地制宜进行体育锻炼。不断完善社区体育健身环境和条件,推进社区体育健身站点规范化建设和先进社区的评比工作,为社区居民提供基本体育健身公共服务,满足广大人民群众的健身需求。

5、建立体质测试服务站。“十二五”期间,争取市内建成1个全民体质监测站,推进各县区建设体质监测点,坚持开展体质监测工作,逐步扩大受测面,通过体质监测,了解市民体质状况,并定期向全市公布市民体质状况。

6关注民族体育、残疾人体育、老年人体育。配合市民委挖掘整理推广少数民族传统体育项目和民间体育项目,如抢花炮、太极、高脚马等项目,做好保护与开发工作,培育少数民族体育精品项目;利用全市社会各界的力量,扶持指导开展老年人和残疾人体育活动。

7、广泛开展《全民健身条例》学习宣传活动。充分利用报刊杂志、互联网、新闻媒体、宣传标语等载体,进一步加强《全民健身条例》知识的学习,提高人民群众科学健身素养,借助全民健身日和重大节庆群众性活动,倡导健康生活方式,在全社会形成崇尚体育健身、积极参加体育健身的社会风气。

(二)夯实竞技体育的发展基础,促进竞技体育全面可持续发展。

1、继续推进体教结合,建立有利于培养体育后备人才的运行体制和管理机制。巩固“十一五”期形成的体教结合体系,充分发挥市属8个训练网点的龙头作用,调动全市23所传统体育学校的积极性,明确各自人才培养、输送的责任和任务,形成塔型、网状的人才培养梯队建设,到2015年增加23所体教结合学校;推进体教联席会议制度,争取出台体教结合优惠政策,为优秀体育苗子就读、升学给予特别照顾。

2、不断完善项目结构和布局。以市属训练网点为重点,以传统体育学校为基础,以社会力量为补充,努力促进现有训练项目协调发展,坚持优势项目和弱势项目并重,传统项目和新开展项目、非奥项目并举,在重点抓好我市体操、举重、田径、武术、游泳、射击和女子手球等优势项目的基础上,花精力抓好篮球、足球、乒乓球、羽毛球、帆板等传统项目,培育摩托艇、轮滑、攀岩等时尚项目,全面提升我市竞技体育运动水平,扩大竞技优势,确保我市在区运会上金牌和团体总分保持前三名以上。

3、加强业余训练工作。以现有的国家级训练基地为示范,努力改善业余训练条件,建立和完善体育后备人才训练体系,力争“十二五”期我市增加12个国家级训练基地(或国家综合训练基地);继续扶持柳江、鹿寨训练网点和各县业余体校建设,引导支持社会力量兴办业余训练点,进一步加强体育后备人才培养工作,力争平均每年增加在训人数500人,向上级运动队、体育运动学校及兄弟单位输送优秀体育苗子70人以上

4、加强优秀教练员、运动员队伍建设。注重教练人才的选拔、聘用和优秀教练员、优秀运动人才的培养和引进工作,特别是要积极引进一些竞技体育的高层次人才和薄弱项目专业人才,落实教练员学历教育、资格认证和岗位培训制度,合格上岗的教练达到100%,本科以上学历95%,力争我市每个重点优势项目有12名高级教练员,其它项目有23名中级教练员,建立完善运动员、教练员的激励机制和保障机制;加快尖子运动员的培养力度,形成优势项目群和人才链,扩大我市竞技体育的优势范围和覆盖面;加强体育队伍的作风建设,切实纠正行业不正之风;加强教练员、运动员的思想政治教育工作,增强教练员、运动员的事业心和责任感。

5、加强训练科研工作。重视对国内先进训练经验的总结、整理和借鉴,加强体育训练理论建设;及时了解掌握训练科研动态,借助与东盟国家进行体育交流的机会,努力学习国内外先进的体育科学技术和训练方法;加大体育训练科研的投入,利用市内院校资源进行科研探索,重点是科学选才,科学训练和项目课题攻关,推动体育科研成果在运动实践中的应用,努力提高体育科研对全市运动队伍的服务水平。

(三)实施重大体育项目建设,促进全市体育基础设施逐步完善。

突出各级政府在公共体育设施建设的主导地位,将公共体育设施建设纳入城乡规划和土地利用规划,建立多元化投资机制。在市政府投融资上,“十二五”期间,要确保续建项目李宁体育馆、柳州市游泳馆、静兰水上运动基地、体育中心足球场备场、体育中心内场改造于2011年底或2012年初竣工交付使用,在此基础上立项建设柳州体育博物馆、体育中心后勤配套设施和体育中心景观改造,争取在“十二五”期内完成项目建设任务;各县完善或新建1个体育中心(一座体育馆、一个达标体育场)和1 个标准游泳池,各城区建成1 个全民健身中心,乡镇健身工程12个,争取城区投入资金推进社区体育设施建设,努力完善良好的市、县(区)、乡镇三级体育设施网络。在社会投资上,重点推进李宁体育运动园、洛满体育公园、柳州帆船游艇会项目建设。在体彩公益金投入上,争取投资建设社区健身路径、气排球场、门球场、五人制足球场、篮球场、游泳场100个,村级公共服务中心25个,村级篮球场300个,到2015年全市有80%以上行政村建有篮球场。

(四)实施“品牌战略”,促进体育产业有新发展。

以国办发[2010]22号《关于加快发展体育产业的指导意见》为指导,以体育彩票销售为龙头,扩大体育产业规模,提升体育服务业,创造良好的投资环境,努力搭建好体育产业发展的平台;注重扶持、培育各类体育产业市场主体,有重点考虑分梯次布局体育产业项目,促进体育产业健康快速发展;逐步推进场馆社会化,最大限度地发挥场馆的经济效益和社会效益,充分利用李宁体育馆、柳州市游泳馆、体育中心、篮球训练基地、楠雁羽毛球馆、体育中心网球场等体育场馆,引导和推动各层次群众参与不同档次的体育健身消费,使之成为体育支柱产业;大力提高体育中心、篮球训练基地等各类公益性场馆的利用率,鼓励和协助大型企事业单位举办各种体育竞赛和运动会;开发体育用品市场,主要引导社会力量致力于运动服装、体育器械等体育用品的销售;发展体育彩票销售业,做好体育彩票的销售发行工作,力争体育彩票年销售额6000万元以上,筹措公益金,支持体育发展;开发体育竞赛活动市场,做强品牌赛事,通过组织举办世界水上极速运动大赛、亚洲水上摩托公开赛、全国综合性运动会等国际国内重大体育赛事,带动全市体育广告、体育消费和旅游业的发展;通过努力,使全市体育产业成为社会经济新的增长点,占市内国民生产总值比例达到西部地区先进水平。

(五)加强体育宣传,努力营造体育发展氛围。

体育事业发展是一项系统工程,涉及到经济和社会发展的方方面面,惟有形成全社会共同参与的合力,才能实现规划确立的目标,坚持广泛、深入地开展体育宣传工作和市民体育教育工作,动员全市人民关心体育,参与体育,支持体育,形成巨大合力,加快我市体育事业的发展步伐,实现我市体育事业新的跨越。

五、“十二五”期公共体育设施规划及重点建设项目

(一)规划项目

做好世界水上娱乐运动之都规划,柳州体育训、学、研综合基地规划,民族传统体育项目发展规划三个总体规划的编制,完成柳州体育“十二五”项目建设的布局,积极争取将三项规划列入自治区级或市级层面推进实施。

1、世界水上娱乐运动之都

为更好地利用柳江水资源,发展水上运动,拟以百里柳江为线,集重大水上赛事和沿江重大水上园区项目建设,打造水上娱乐运动之都项目,并申报国家产业示范基地。具体项目内容为:国际水上狂欢节体育类活动,包括世界水上极速运动大赛、名人帆船赛、国际高空跳水邀请赛等系列赛事活动,由市财政补贴和上汽通用五菱公司赞助以及相关企业支持举办;静兰水上娱乐运动中心,由市龙建公司融资建设;百里柳江凤凰河温泉旅游开发项目,由柳州市黑天鹅文化体育投资有限公司投资兴建;柳州(山水柳州)帆船游艇俱乐部由三亚鸿舟游艇会投资兴建。建议市政府规划立项,由市体育局、市龙建公司、黑天鹅文化体育投资有限公司、三亚鸿舟游艇会和市相关部门牵头,开展考察、调研、学习活动,制定柳州水上娱乐运动之都的布局规划、管理标准和扶持政策。目前,市龙建公司正在启动申报国家体育产业示范基地工作。

2、柳州体育训、学、研综合基地。柳州已有一批国家体育总局挂牌的训练基地,分别为:国家篮球训练基地、国家高水平后备人才举重基地、体操训练基地、国家奥林匹克青少年手球训练基地、国家体育总局水上运动管理中心柳州训练基地,部分基地与国际单项组织建立了良好的交流与沟通渠道。“十二五”期间,拟通过系统整合,集中利用各方资源,吸引更多的国际组织和国家级基地落户柳州;结合柳东新区的规划,创办固定园区,园区内设立基地,开办体育大学,利用柳东新区的大学城氛围,改革竞技体育的发展模式,实现训(开展运动训练)、学(开办体育大学)、研(进行科研合作)一体化的新格局,建议由柳东新区牵头、市体育局和市相关部门配合引资建设。

3、民族传统体育保护与开发项目。在广西编制的民族体育调查中,柳州在民族传统体育项目竞赛中有多个项目在全国、全区处于领先地位,如抢花炮、高脚马等项目。为了进一步保护和发展广西少数民族传统体育活动,巩固柳州在广西少数民族传统体育竞赛中的优势和地位,建议由民委、体育、文化、旅游等多个部门共同合作,研究制定民族传统体育项目发展规划,编制民族传统体育项目目录,通过开展少数民族体育特色之乡(村)评选和竞赛、健身、培训等活动,建立市---村保护机制,挖掘少数民族传统体育项目。

(二)重点建设项目

1、重大投资建设项目

1)柳州体育中心景观改造。新建的李宁体育馆和市游泳馆即将于2011年底或2012年初完工,由于体育中心建成启用已近20年时间,部分设施老化甚至无法正常使用。因此,市领导多次提出结合新建的李宁体育馆和游泳馆的风格,对体育中心周边进行景观改造,为市民提供一个更加美观、舒适的锻炼健身环境。建议按照市政府主导,市属公司融资的原则,“十二五”期间完成柳州体育中心景观改造建设任务,具体改造内容包括:体育中心管网改造、绿化景观改造、体育场更新改造、运动员公寓建设及相关配套设施改造等,项目计划投资2亿元人民币。现正进行项目前期工作,拟在2011年底或2012初完成体育场更新改造建设任务和其它项目立项、规划设计工作,以满足承办2012年全区农运会的要求。

2)柳州静兰水上运动中心。按照市委、市政府打造“中国水上娱乐运动之都”的要求,项目选址位于静兰桥与三门江大桥之间水域及西岸,整个中心规划面积18平方公里,计划建设可每年承办世界水上极速运动大赛和承办全国水运会的赛场及周边娱乐、酒店、餐饮、房地产等配套设施。项目计划投资100亿元人民币,拟由市龙建公司和保利集团公司投资兴建,项目列为市十大旅游重点项目。项目一期、二期建设由市龙建公司负责,已投入22500万元(不含征地拆迁费用),满足了举办20102011世界水上极速运动大赛的需求,项目后续施工正在逐步展开。

3)百里柳江凤凰河温泉旅游开发项目(原名洛满体育公园)。项目选址位于柳江县,规划建设用地6500亩,项目由柳州市黑天鹅文化体育投资有限公司投资兴建,计划投资25亿元人民币,园区内将建设体育活动户外场地和室内场馆设施、温泉度假中心、新农村示范基地等。2008年该项目已列为自治区重点项目、2010-2012市十大旅游重点项目。目前项目进展较顺利,已完成1200亩建设用地的土地修规报批和高尔夫球练习场及会所的建设,温泉度假中心计划于2011年底完工对外开放,已累计完成投资1.71亿元人民币。

4)柳州帆船游艇会。为打造“水上娱乐运动之都”的拉动项目,项目选址位于柳东新区阳河工业区东面临江区域,规划建设用地500亩,拟由三亚鸿舟游艇会计划投资30亿人民币兴建,园区内项目包括帆船游艇码头、游艇会所、水上娱乐运动设施及配套商业设施等。项目可研、立项、规划等前期工作有序推进,建议由阳河工业新区牵头,市体育局和市相关部门配合,办理项目相关手续,加快推进项目建设实施。目前,游艇会所已完成金属屋面施工,正进行室内装修。

5)李宁体育运动园。项目选址位于柳东新区,规划建设用地600亩,拟由体育名人、知名企业家李宁先生独立投资兴建,计划投资15亿元人民币,园区内拟建设篮球、乒乓球、羽毛球等项目训练和比赛的相关配套设施,项目已获得市发改委备案,项目建成后将以无盈利模式来经营运作。目前由于项目建设用地未能落实而暂时无法推进,但李宁本人对项目仍然保持积极态度,多次询问项目进展情况,建议由柳东新区牵头,市体育局和市相关部门配合,尽快落实规划建设用地,推进引资工作,启动项目建设。

6)太阳足球运动训练基地。项目为中国足协批准建设的国家级专业足球训练基地,选址位于柳南区,规划建设用地500多亩,拟由社会投资人投资兴建,计划投资12亿元人民币,基地计划建设15块标准足球训练场、运动员公寓及相关配套设施。项目建成后将成为国家足球队、各中超、中甲足球队冬训的首选基地,项目已获得市发改委备案。目前由于项目建设用地未能落实而暂时无法推进。建议以柳南区政府牵头,落实项目建设用地,争取“十二五”期间开工建设。

7)体育大学(李宁体育大学或其他体育大学)。项目选址位于柳东新区官塘职校园,项目拟由社会投资人独立投资或与政府合作创办体育大学。“十二五”期,积极争取完成项目的选址、规划论证和项目的招商引资工作。

8)体育博物馆。柳州体育有着悠久的历史和骄人的成绩,涌现出了以李宁、陆永、江钰源等18位奥运冠军、世界冠军、残奥冠军和一大批体坛名将,为纪念和展示这些历史的事件,争取由市政府投资兴建柳州体育博物馆,项目选址位于静兰水上运动中心或周边体育预留用地。

9)社区、乡镇群众健身工程。按照自治区以奖代补的办法,争取“十二五”期间上级投资建设村级篮球场300个,市体彩公益金扶持建设篮球场100个。

10)防灾应急工程。市体育局水上游泳场潜水队、柳州市无线电协会,长期以来积极地为全市抗灾、救灾服务,做到一声令下,马上出动,坚决完成任务;市属大型体育场馆也是应急、救援和安置灾民的主要场所。因此,建议市政府考虑配备基础救援设备,如救援车辆、常用药品、特种器械等,以满足抢险救灾的需要。

11)全民健身服务站。根据全民健身条例的要求,由市政府给予相关政策扶持,经体育主管部门授权挂牌,在各个社区、乡镇建立体育服务站点(已有体育服务站点的社区或乡镇统一规划到全市布局中来。具体操作建议:政府规划指导并投入提供前期如场地、人员等,具备一定基础后对社会招商引资,由社会投资主体继续进行管理运营,政府主管部门进行监督,服务站点必须经审批办证后方可挂牌运营,每年必须向主管部门报批年检)。通过调查研究,前期可选择部分社区、乡镇试点,后逐步推开实施。此举不仅能够提供就业岗位,还能为社区、乡镇的群众提供专业、权威、安全的体育健身咨询与服务。

2、重大赛事活动项目

充分利用市属体育设施和社会体育设施,有重点地考虑分梯次举办重大赛事活动,培育扶持赛务经济主体和赛务执行主体,提高办赛品质。一是高端项目,以水上资源为主,举办水上大型赛事;二是传统项目,以球类活动为主;三是扩展性项目,以轮滑等时尚项目为主;“十二五”期间,拟举办的重大赛事活动有:承办好国际水上狂欢节体育类赛事活动,包括2010-2014年世界水上极速运动大赛(F1摩托艇世界锦标赛中国大奖赛、世界水上摩托锦标赛及相关的水上运动项目)、名人帆船邀请赛、国际高空跳水邀请赛等系列项目;积极争取申办全国综合性运动会和单项国际大型赛事;承办第七届全区农民运动会;承办柳州市第十三届运动会。

3、重大基础业务项目

1)训练基地。加强国家高水平后备人才举重基地、体操训练基地等总局命名的基地建设,在此基础上,争取国家体育总局、自治区体育局增加柳州若干训练基地。

2)推进体教结合。完善体教结合制度,建立体、教联席会议工作机制,落实优惠政策,按照“资源共享,优势互补、责任共担、荣誉共享”的原则,共同培养体育后备人才。         

3)全民健身活动。推动各级党委、政府将全民健身事业经费列入本级财政预算,并将公共体育设施建设纳入国民经济和社会发展规划,以学校体育、农村体育、社区体育、为重点,积极开展群众性体育活动,做到健身活动月月有主题,个个有特色。

4)节庆活动。突出主题,巩固传统品牌赛事,组织举办好广西体育节、元旦长跑、元宵横渡柳江、端午龙舟赛、全民健身日等比赛活动。

 
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