柳州市人民政府关于转变体育发展方式加快我市体育事业发展的意见
发布日期:2012-11-27   点击:6191  
 

   

人民政府文件

柳政发〔201269

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柳州市人民政府关于转变

体育发展方式加快我市体育事业发展的意见

各县、区人民政府,市直机关各委、办、局,柳东新区、阳和工业新区管委会,各有关单位:

为深入贯彻自治区党委、自治区人民政府《关于重振广西体育雄风建设西部体育强区的决定》(桂发〔201137号)、《广西壮族自治区人民政府关于印发重振广西体育雄风建设西部强区五年攻坚总体方案(2011-2015)的通知》(桂政发〔20121号)精神,落实国家从体育大国向体育强国迈进的总体要求,满足广大人民群众日益增长的体育文化需求,充分发挥体育事业在保障和改善民生,建设五美五好柳州进程中的积极作用,决定从2012年至2020年,用58年的时间,加快转变体育发展方式,推动全市体育事业持续健康发展,把我市努力建设成为西部体育强市。

一、充分认识转变体育发展方式,加快全市体育事业发展的重要意义

新时期我市体育事业取得的成就。我市一直以来高度重视发展体育事业,培养出了李宁、谢赛克、陆永和江珏源等18位奥运冠军和世界冠军。十一五以来,全市体育事业取得了长足进步,群众体育蓬勃发展,广大市民的体质普遍提高,全民健身服务体系逐步形成;竞技体育优势项目得到巩固,弱势项目有所提高,柳州籍运动员在国际国内赛场屡创佳绩;体育产业市场化运作取得成效,体育彩票销售稳步增长;成功举办了F1摩托艇世界锦标赛、世界水上极速运动大赛、中华龙舟大赛总决赛、水上摩托亚洲城市公开赛、中国摩托艇联赛(柳州站)、斯坦科维奇杯洲际篮球赛、世界羽联超级系列赛总决赛、世界青年足球锦标赛亚洲预选赛(F组)比赛、大学赛艇公开赛、国际高空跳水邀请赛、柳州名人帆船赛、柳州国际男篮四国赛、国际水上狂欢节系列体育赛事等30多项国内外高水平重大赛事活动,中央电视台和120多个国家(地区)媒体对部分赛事进行了直播或转播;市、县(区)各级政府加大了对公共体育设施的投入,建成了李宁体育馆、柳州市游泳馆、静兰水上运动基地、融安县体育中心、融水县体育公园等一大批高品质的城乡体育基础设施,重大项目建设在西部同类城市中位于领先地位,为打造中国水上娱乐运动之都,建设西部体育强市打下了坚实的基础。

转变体育发展方式,加快全市体育事业发展面临的历史性机遇。胡锦涛总书记提出建设体育强国的战略目标,为体育事业的发展指明了方向;党的十七届五中全会明确提出,注重保障和改善民生,提高全民生活质量和幸福指数,努力构建公共服务体系,为体育事业的发展提供了更广阔的空间;国家实施新一轮西部大开发,加快经济结构调整以及《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》中明确提出支持广西体育事业发展的具体意见,为我市体育事业的发展提供了新的机遇;国务院下发《全民健身条例》、《全民健身计划(2011-2015)》、《关于加快发展体育产业的指导意见》等相关法规政策和自治区党委、自治区人民政府作出《关于重振广西体育雄风建设西部体育强区的决定》(桂发〔201137号),出台18 个配套文件,为体育事业的发展提供了保障依据;每年一届的东盟博览会,为促进我市与东盟国家的体育交流与合作提供了平台;利用百里柳江资源积极打造水上娱乐运动之都,为体育事业的发展营造了良好的环境。

转变体育发展方式,加快全市体育事业发展面临的严峻挑战。市属体育设施配套不完善,场馆功能得不到有效发挥;体育专业队伍过少,管理跟不上建设的需要;群众体育领域的公共服务不足,社区体育设施维护缺乏经费支撑;各县经济发展落后,体育发展不平衡,多数农村的体育场馆设施数量和质量不能满足群众健身的需求;体育产业市场规模不大、层次有待提高。要解决好不平衡、不协调的问题,仍面临着资源供给相对不足与人民群众日益增长的体育需求差距较大的矛盾,因此,我们必须清醒地把握制约体育事业发展的瓶颈,增强紧迫感和责任感,深入贯彻落实科学发展观,进一步转变发展观念,改革体育管理体制机制,加快推进体育发展方式转变,始终把重振广西体育雄风,加快体育事业发展,推进体育强市建设摆在工作首位,这既是关系我市体育发展全局的紧迫而重大的任务,也是当前和今后一个时期全市各项体育工作必须牢牢把握的主线。

转变体育发展方式,加快全市体育事业发展的重要意义。体育是社会文明的重要组成部分,是推动社会进步的重要力量,是当地综合经济实力的重要体现。转变体育发展方式,加快体育事业发展,建设西部体育强市是充分发挥体育的独特功能和综合价值的时代需求,是实现传承创新,稳中求进,重点突破,全面发展,建设五美五好柳州的重要举措,是增进国内外交流、提高柳州城市知名度和城市品位的重要内容,是促进人的全面发展的要求。

二、转变体育发展方式,加快全市体育事业发展的指导思想和基本原则

指导思想:以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,以满足人民群众日益增长的体育需求为主线,以建设西部体育强市为目标,围绕二次创业,升级转型,建设五美五好柳州的核心任务,坚持改革创新,推动体育发展理念从重成绩向以人为本、服务民生转变;体育发展格局从突出竞技体育向以群众体育为基础、竞技体育为带动的全面发展转变;体育发展管理从经验型向把握和运用规律的科学型转变;体育发展主体从政府管办向强化政府公共服务职能、充分发挥体育社会组织的微观主体作用和市场配置资源的基础作用相结合转变;体育公共服务从城乡、群体间的不均衡发展向均等化和协调发展转变。

转变体育发展方式,加快全市体育事业发展必须坚持的原则

坚持以人为本,科学发展。坚持把增强人民体质、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点,坚持体育工作以人的幸福为根本,更好地服务民生,做到体育发展为了市民,体育发展依靠市民,体育发展成果由市民共享。

坚持政府指导,社会参与。坚持发展体育事业的政府职能,履行好政府在发展体育事业中的基本责任,各级政府要把体育事业纳入促进当地经济社会发展战略的高度进行部署,加大对基本公共体育设施和业余训练网点、传统体育学校的投入,通过承办顶级品牌赛事提高城市的影响力。属于体育产业的相关社会活动,由政府引导,社会参与,通过市场运作解决,着力培育好体育市场主体。

坚持固本强基,突出重点。不断巩固和发展我市的优势项目,以国家高水平后备人才举重训练基地、体操训练基地为龙头,调整和完善竞技体育优势项目布局,重点解决后备优秀体育人才短缺的问题,着重解决举重训练基地训练场地和各训练网点设施落后问题,为培养优秀体育后备人才打下基础。

坚持统筹兼顾,协调发展。坚持体育发展与全市经济社会发展相互协调,相互促进,努力解决公共体育均等化服务水平问题和人民群众日益增长的体育需求与各级政府提供的健身场地不足的矛盾问题,积极争取上级资金建设基层健身设施,促进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展,奥运项目与非奥运项目、现代新兴体育项目与民族传统体育项目协调发展

坚持改革创新,挖掘潜力。坚持处理好继承与创新的关系,积极探索十二五期间群众体育、竞技体育、体育产业等各项工作的特点和规律,全面推进体育建设的理念创新、内容形式创新、管理体制创新和传播手段创新,增强体育社会组织的活力,形成有利于充分发挥市场配置体育资源基础作用的机制,全面提高我市体育建设的自主创新能力。

三、转变体育发展方式,加快全市体育事业发展的总体目标

转变体育发展方式,经过58年的努力,探索健全符合现代体育发展规律的体育管理体制和运行机制,促进体育事业又好又快发展,将我市建设成为西部同类城市中具备现代化特征的体育强市。                 

2012年到2015年突出抓好组织实施国家《全民健身条例》、《全民健身计划(2011-2015)》以及自治区《关于重振广西体育雄风建设西部强区五年攻坚总体方案(2011-2015)》、《广西壮族自治区全民健身实施计划(2011-2015)》等18个配套文件,努力建立亲民、便民、惠民的全民健身体系,初步构架起基本公共体育设施市、县(区)、乡镇(街道)和行政村四级体系及与之相适应的管理机制,便民利民的公共体育设施基本覆盖全市城乡,公共体育服务均等化水平位居全区前列,全市人均体育场地面积达到1.8平方米以上,全民健身服务体系基本形成,经常参加体育锻炼人数比例达到40%以上,确保市民体质合格率居全区先进水平。着力培养优秀后备人才,不断提高全市竞技运动水平,每年为自治区或国家队输送一批优秀运动员,力争柳州籍运动员在全区运动会等国内外重大赛事中取得优异成绩,柳州籍运动员参加2013年全国运动会和2014年亚运会取得优异成绩,确保全市竞技体育总体实力位居全区前列。积极发展体育产业,建立多元化投资机制,扶持体育园区建设,着力培育柳州山水游艇会、摩托艇俱乐部、凤凰河温泉度假区等高端的体育市场主体,确保全市体育彩票年销售额增长20%以上。充分利用市属体育设施,争取申办全国综合性运动会,继续办好2013年至2014年世界水上极速运动大赛以及国际水上狂欢节体育类赛事活动,积极打造中国水上娱乐运动之都。建设西部体育强市取得阶段性成效。

2020年,公共体育设施城乡全面覆盖,全市人均体育场地面积达到2平方米以上,城乡体育发展差距明显缩小,初步实现基本公共体育服务均等化,建成城乡一体、惠及全民的体育服务网络,经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上,人民群众的健身需求逐步满足,体质增强,生活质量和幸福指数显著提高,群众体育各项指标位居西部同类城市前列。竞技体育核心竞争力和优势强项国内竞争力显著增强,传统优势项目继续保持全区领先,基础大项和集体球类项目发展水平有新突破,后备人才质量明显提高,努力探索体教结合新模式,带动竞技体育向更高层次迈进,柳州籍运动员参加2017年全国运动会、2018年亚运会、2016年和2020年奥运会取得优异成绩。体育产业综合效益大幅提升,形成一批在国内外有影响力的体育产业集群和品牌,体育市场进一步成熟规范,居民人均体育消费显著增加,体育产业链不断延伸,体育产业的发展规模、层次和水平明显提升,体育产业增加值占全市生产总值的比例稳步增长,体育产业成为新的经济增长点,建设西部体育强市基本实现。

四、以完善基本公共体育服务体系为重点,推动群众体育全面发展

提高公共体育服务水平。以提高公共体育服务水平为核心,着力推动全市体育工作在领导力量、资源配备、政策导向等方面向群众体育倾斜,推动市县强化体育工作职能、转移体育工作重心,加快建立以群众体育为中心的体育发展新模式,进一步夯实体育发展的社会基础。

深入贯彻《全民健身条例》。各级政府要认真贯彻落实自治区《全民健身计划(2011-2015)》和《广西兰州自治区全民健身实施计划(2011-2015年)》(桂政发〔201134号),履行提供体育公共服务职能,将全民健身事业特别是公共体育设施建设等纳入本级国民经济和社会发展规划,并将全民健身经费列入本级财政预算。各县区体育主管部门要结合本行政区域的实际情况,制定《全民健身实施计划》,提出发展目标,明确保障措施,落实相关责任,有计划、有目标、有措施地推动全民健身事业健康发展。

努力构建全民健身服务体系。按照亲民、便民、惠民的原则,努力在健身组织、健身设施、健身指导、健身活动、体质监测、宣传推广等方面搞好服务,使广大人民群众享有基本的公共体育服务。大力推进群众体育组织和各类体育社会团体的建设,完善协会秘书长联席会议制度,发挥各类体育社会团体的桥梁纽带作用,力争市、县、区普遍建有体育总会、行业体育协会、单项体育协会等体育社团,100%的城市街道(区、县),60%以上的农村乡镇建有体育组织,50%以上农村社区建有体育健身站(点),形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。提高体育设施利用率,市属场馆继续分时段免费向老年人和未成年人开放,使广大市民群众享有基本的体育服务;推动各类体育场地设施向社会公众开放,鼓励支持有条件的学校和机关、企事业单位创造条件向公众开放体育设施,实现体育资源社会共享。加强社会体育指导员队伍建设,到2015年获得社会体育指导员技术等级证书的人数达到4000人以上,获得社会体育指导员国家职业资格证书的人数达到300人以上。组织开展全民健身志愿服务,定期开展国民体质测定和统计分析,积极推动科学健身指导服务向基层延伸,2015年全市达到《国民体质测定标准》合格标准的城乡居民人数比例增加到95%以上。

积极开展群众性体育活动。把开展全民健身活动作为当前和今后一个时期群众体育工作的首要任务,引导人民群众进行高雅、时尚、休闲的体育运动。在举办好元旦长跑、元宵横渡柳江、端午节龙舟赛等传统体育品牌活动的基础上,认真开展全民健身日、广西体育节等节庆活动和小型多样的各类群众性体育活动,推进全民健身活动日常化、生活化。争取市区每年举办各类群众性体育活动100多项次,参赛人数年平均50万人次以上;各县区、各部门也要结合自身的实际情况,完善群众体育竞赛项目体系,优化传统项目,推广新优项目,搭建群众乐于参与、便于参与的体育竞赛平台,积极开展群众性体育活动;积极推动青少年、少数民族、农民、职工、老年人、残疾人和进城务工人员等各类人群的体育健身活动均衡开展。2015年,全市参加体育锻炼人口达到全市人口的40%以上。

突出群众体育工作重点。以学校体育、农村体育、社区体育为重点,加强群众体育工作。全面实施《国家学生体质健康标准》,广泛开展青少年阳光体育活动,积极开展课余训练,倡导科学健康的青少年健身和运动理念。加强青少年俱乐部建设,建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制。积极坚持开展体育下乡活动,引导广大农民群众树立靠健康,奔小康的观念,将传统健身方式与现代体育活动结合起来,因地制宜进行体育锻炼。不断完善社区体育健身环境和条件,推进社区体育健身站点规范化建设和先进社区的评比工作,为社区居民提供基本体育健身公共服务,满足广大人民群众的健身需求。

五、以提升竞技体育核心竞争力为重点,促进竞技体育全面可持续发展

建立有利于培养体育后备人才的管理机制。注重后备人才培养,把学校体育作为竞技体育的后备力量,建立健全青少年体育训练网络,着力构建支撑我市竞技体育可持续发展的后备人才培养体系。在发展群众体育特别是青少年体育中发现和选拔运动人才,探索运动员选拔、培养、引进新机制。巩固十一五期形成的体教结合体系,充分发挥市属8个训练网点的龙头作用,调动全市23所传统体育学校的积极性,明确各自人才培养、输送的责任和任务,形成塔型、网状的人才培养梯队建设,到2015年增加23所体教结合学校;加强体育、教育等部门协作,推进体教联席会议制度,争取出台体教结合优惠政策,为优秀体育苗子就读、升学给予特别照顾。

不断完善项目结构和布局。综合评估竞技项目发展潜力和价值,整合六县四区资源,巩固优势项目,强化潜在优势项目,调整一般项目,改变六县竞技运动发展不平衡状态。以市属训练网点为重点,以传统体育学校为基础,以社会力量为补充,努力促进现有训练项目协调发展,在重点抓好我市体操、举重、田径、武术、游泳、射击和女子手球等优势项目的基础上,花精力抓好篮球、足球、乒乓球、羽毛球、帆板等传统项目,培育摩托艇、轮滑、攀岩等时尚项目,全面提升我市竞技体育运动水平,扩大竞技优势,确保我市在区运会上金牌和团体总分保持前三名以上。

加强业余训练工作。以现有的国家级训练基地为示范,进一步深化对竞技体育发展规律、运动项目制胜规律、备战参赛规律和训练管理规律的认识,完善符合我市实际和竞技体育发展规律的训练管理体制,努力改善业余训练条件,力争2015年我市增加12个国家级训练基地(或国家综合训练基地);继续扶持柳江、鹿寨训练网点和各县业余体校建设,引导支持社会力量兴办业余训练点,进一步加强体育后备人才培养工作,力争平均每年增加在训人数500人,向上级运动队、体育运动学校及兄弟单位多输送优秀体育苗子

加强优秀教练员、裁判员和运动员队伍建设。注重教练人才的选拔、聘用和优秀教练员、裁判员、优秀运动员的培养、引进工作,特别是要积极引进一些竞技体育的高层次人才和薄弱项目专业人才。落实教练员学历教育、资格认证和岗位学习制度;加大裁判员的培训力度,培养一支公平公正的裁判员队伍;建立完善教练员、裁判员的激励机制和保障机制;加快尖子运动员的培养力度,形成优势项目群和人才链,扩大我市竞技体育的优势范围和覆盖面;加强体育队伍的作风建设,纠正行业不正之风;加强教练员、裁判员、运动员的思想政治教育工作,增强教练员、裁判员、运动员的事业心和责任感。

加强训练科研工作。进一步提高竞技体育的科技含量,推动高科技手段在竞技体育训练中的应用,着力解决竞技体育发展难题;重视对国内先进训练经验的总结、整理和借鉴,加强体育训练理论建设;及时了解掌握训练科研动态,借助与东盟国家进行体育交流的机会,努力学习国内外先进的体育科学技术和训练方法;加大体育训练科研的投入,利用市内院校资源进行科研探索,重点是科学选才,科学训练和项目课题攻关,推动体育科研成果在运动实践中的应用,努力提高体育科研对全市运动队伍的服务水平。

六、以实施“品牌战略”为重点,促进体育产业有新发展

加快培育体育市场主体。以体育彩票销售为龙头,支持体育彩票发展,大力发展体育产业,满足人民群众多层次、多元化、多样性的体育消费需求,充分发挥体育产业作为幸福导向型产业的积极作用,努力搭建好体育产业发展的平台。在充分发挥政府主导作用加强体育公共服务的同时,更多依靠市场化、社会化手段繁荣城乡体育市场,形成体育公共服务与市场服务相互补充、体育产业与体育事业协调发展,基本公共体育服务均等化、非基本公共体育服务多样化的良好局面。着力培育各类体育产业市场主体,有重点考虑分梯次布局体育产业项目,促进体育产业健康快速发展。

加快建立体育产业市场机制。全方位开放体育产业市场,健全政府引导、行业自律、市场主体自主经营的行业管理体制。逐步推进场馆社会化,最大限度地发挥场馆的经济效益和社会效益,充分利用李宁体育馆、柳州市游泳馆、体育中心、篮球训练基地、楠雁羽毛球馆、体育中心网球场等体育场馆,引导和推动各层次群众参与不同档次的体育健身消费,使之成为体育支柱产业;大力提高体育中心、篮球训练基地等各类公益性场馆的利用率,鼓励和协助大型企事业单位举办各种体育竞赛和运动会以及重大文化活动;发展体育彩票销售业,力争体育彩票年销售额增长20%以上;开发体育竞赛活动市场,建立以公司为主体的重大赛事和体育活动市场化运作机制,做大做强品牌赛事,满足群众对高端赛事的欣赏需求,通过组织举办世界水上极速运动大赛、亚洲水上摩托公开赛、中国摩托艇联赛、柳州名人帆船赛、全国综合性运动会等国际国内重大体育赛事,带动全市体育广告、体育消费和旅游业的发展,发挥高水平赛事拉动体育产业链延伸的龙头作用,使全市体育产业成为社会经济新的增长点,占市内国民生产总值比例达到西部地区先进水平。

加快体育产业转型升级。建立完善的体育产业体系,发展体育健身休闲和竞赛活动等基础性和高端型产业,扩大体育消费需求,拓展体育培训、体育旅游、体育广告宣传等产业发展空间。优化体育产业布局,积极实施重大高端产业项目带动战略,创建一批体育产业基地,重点扶持培育柳州帆船游艇会、静兰水上运动基地、柳州市摩托艇俱乐部、凤凰河温泉度假区(原洛满体育公园)等一批高端产业项目,以高端项目引领体育服务升级,实施体育品牌战略。

加大体育产业政策扶持和保障力度。加强体育产业宏观管理,完善我市加快发展体育产业的实施办法,营造有利于体育产业快速发展的政策环境。加强体育市场监管,严格执行《广西壮族自治区体育市场条例》,体育部门要会同工商、卫生、消防等相关部门完善监督管理机制,规范体育市场主体行为,维护市场秩序,切实保障体育消费者合法权益,促进体育市场规范发展。严格高危性体育项目管理审批制度和许可制度,确保体育经营活动安全有序。

七、以重大体育项目建设为重点,加快推进基本公共体育服务均等化

推进城乡体育发展一体化。突出各级政府在公共体育设施建设的主导地位,将公共体育设施建设与城乡规划和土地利用规划相衔接,选址范围应安排在规划建设用地范围内,把建立覆盖城乡、资源共享、便民利民的市、县(区)、乡镇(街道)和行政村(社区)四级基本公共体育设施体系与贯彻保增长、保红线的要求,推进土地利用节约集约用地相结合。坚持以社区为重点推进城市体育工作,探索社区体育工作新机制,推动社区体育发展;大力促进乡镇、农村体育发展,全方位推进以城带乡、以镇(街道)帮村(社区)的协调互动机制建设,推进公共体育服务体系城乡一体化;争取上级加大对基层边远地区农民体育健身工程的扶持力度。

加强体育重大项目设施建设。按照自治区发展和改革委员会、自治区住房和城乡建设厅、自治区体育局关于印发《广西基本公共体育设施建设十二五规划的通知》(桂体字〔2011113号)和自治区体育局下达我市十二五四级基本公共体育设施体系建设的目标责任安排(桂体字〔201244号),加大投入,抓好体育项目建设任务的落实。在市级层面重点项目建设上,要确保续建项目静兰水上运动基地、体育中心足球场备场、体育中心景观改造二期项目于2015年前竣工交付使用,加快推进市级全民健身中心、柳州体育博物馆、体育中心后勤配套设施项目前期工作。在各县(区)政府投融资上,要完成自治区下达的十二五四级基本公共体育设施体系建设目标任务:市城区中型全民健身中心3个,体育公园3个;县中型全民健身中心2个,体育馆1个,体育公园3个;街道小型全民健身广场30个,笼式多功能球场27个;乡镇带看台的灯光篮球场36个,小型全民健身广场39个;社区多功能运动场205个,健身路径206条;行政村室外篮球场210个,两张室外乒乓球台280套(具体任务已分解到各县区,建设标准附后)。在社会投资上,重点推进柳州帆船游艇会产业园项目、凤凰河温泉度假区项目(洛满体育公园)、李宁体育运动园、中国青少年足球训练基地等项目建设。在市级体彩公益金项目建设上,争取利用公益金建设社区健身路径、村级篮球场等项目。

加大体育事业投入力度。按照《中华人民共和国体育法》规定,县级以上政府应当将体育事业经费、体育基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划,并随着国民经济的发展逐步增加对体育事业的投入。市、县财政部门要对参加市运会、全区运动会所必须的备战、参赛经费和奖金以及按照《柳州籍运动员教练员和有关有功人员奖励办法》所需经费给予保障,并根据财政收入的增长和社会发展状况逐步增加投入。市、县发展改革部门要把重大体育基础设施建设纳入市、县层面统筹推进重大项目计划。要扩大融资渠道,吸纳社会资金,增加对体育事业的投入。

八、以加快转变政府体育职能为重点,深化体育管理体制改革

提高转变体育发展方式的能力。各级政府要把转变体育发展方式,加快体育事业发展纳入经济社会转型升级总体战略,加强科学谋划和统筹协调;要加快转变政府体育职能,理顺管理、调控、经办、服务、监督等各个环节,构建适应体育发展方式转变的良好运行机制。市、县(区)体育主管部门要牢牢把握转变体育发展方式的主线,加快研究部署,尽快实现重要领域和关键环节改革新突破,以改革创新为动力推动体育科学发展。要围绕转变体育发展方式,健全体育工作机构,加强队伍建设,鼓励广大体育工作者创造性开展工作。认真实施专业人才引进和特聘计划、体育人才培训专项计划,健全培训和继续教育制度,完善体育人才成长激励政策,建设结构合理、素质优良的体育人才队伍,不断提升引领和支撑转变体育发展方式的综合能力。

强化政府公共体育服务职能。市、县(区)政府要加强规划建设,按照公益性、基本性、均等性、便利性的原则,加快完善公共体育服务体系,要切实将全民健身事业纳入政府的国民经济和社会发展规划、将全民健身经费纳入本级政府的财政预算、将全民健身工作纳入各级政府的年度政府工作报告,并不断拓展纳入的内容;要切实将体育事业经费、体育基本建设项目及公共体育设施项目分别列入本级财政预算和基本建设投资计划,并确保相关经费随当地经济发展逐步增加;参照自治区相关产业政策和我市文化产业政策,发展体育事业享受财政、税收、投融资、土地、价格、规划人才队伍建设等相关保障和优惠政策。

深化体育社会组织管理改革。认真落实《广西自治区体育改革若干意见》(桂体字〔201165号),科学界定政府与社会在体育管理领域的边界,推行体育社会组织宽准入、严监管,解决数量少、不规范、作用不明显等问题,建立行政机构协会组织社会团体民间健身组织构成的横向到边、纵向到底的网络体系。理顺体育主管部门与社会团体的关系,完善体育社团管理体制,加快向体育社会组织转移体育服务和经办职能。充分发挥各级工会、共青团和社会各界、各行业办体育的积极性。

改革和完善竞赛体系。合理设置调整市运会赛制、项目,充分发挥其在推进赛制改革、促进竞技体育发展等方面的引领作用。根据青少年成长规律和体育教育工作特点,改革青少年体育竞赛活动,建立符合青少年成材规律的分层次、分等级的青少年竞赛体系和制度。按照重在参与、重在交流、重在健身、重在快乐讲求实效、厉行节约、简化形式、突出特色的原则,积极推动群众体育竞赛模式创新,引导群众体育广泛深入开展。

强化落实部门责任。市全民健身工作委员会成员单位和各有关部门要认真履行职责,制定和完善相关政策,为体育事业发展提供强有力支持。体育部门要充分发挥职能作用,统筹规划,协调指导,落实各项工作。各县区要按照本《意见》,制定本地转变体育发展方式,加快体育事业发展的贯彻意见,对相关约束性指标进行分解,对十二五期间四级基本公共体育设施工程项目明确年度目标责任。市体育局要会同市直有关部门,对各县区落实转变体育发展方式工作进行督促检查,并及时将落实情况报告市政府。

20121120

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抄送:市委各部门、市人大办、市政协办,市中级人民法院、市检察院,各人民团体。


柳州市人民政府办公室             20121122印发

 
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